一條路能帶來(lái)什么？

一條路能改變一個(gè)村莊，一條路能帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路能致富一方百姓，一條路能激活一片經(jīng)濟(jì)……

在西部寧夏，路用實(shí)際行動(dòng)詮釋了它的意義，交通人用了70年的時(shí)間，冒嚴(yán)寒、頂酷暑，斗激流、戰(zhàn)山塬，逢山開(kāi)路、遇水架橋，用結(jié)滿老繭和水泡的雙手，將一條條縱橫交織的路鐫刻在了6.64萬(wàn)平方公里的土地上。

70年前的一幅照片，生動(dòng)地反映新中國(guó)成立之初的寧夏交通：旅客與黃牛“并駕”，正拉著汽車(chē)爬山。當(dāng)時(shí)，寧夏全區(qū)以土路面為主的公路僅1167公里，驢馱人拉的架子車(chē)隨處可見(jiàn)。

70年滄海變桑田，在斗轉(zhuǎn)星移間，寧夏公路交通也上演了華麗巨變：截至目前，寧夏公路通車(chē)?yán)锍桃堰_(dá)3.54萬(wàn)公里，公路密度為53.3公里/百平方公里，高于全國(guó)平均水平；高速公路通車(chē)?yán)锍?678公里，實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速公路；國(guó)省干線公路通車(chē)?yán)锍?970公里，覆蓋了全區(qū)約90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍?.7萬(wàn)公里，實(shí)現(xiàn)了建制村通硬化路目標(biāo)……

人們不禁感嘆，過(guò)去是黃沙滾滾不見(jiàn)路，跟著駝鈴找寧夏；今日寧夏，已織就了一張便捷暢通的公路交通網(wǎng)絡(luò)。“公路交通已成為寧夏惠及群眾最多、惠及面最廣、惠及效果最為直接的民生工程之一。”寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)曹志斌自豪地表示。

寧夏川，兩頭尖，

東靠黃河，西靠賀蘭山；

天下黃河富寧夏，塞上江南魚(yú)米鄉(xiāng)。

年種年收，水澆田，金川，銀川，米糧川。

......

一首寧夏人從小就會(huì)唱的童謠，優(yōu)美地勾畫(huà)出了寧夏的概貌。作為我國(guó)地域面積最小的一個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)，寧夏疆域南北相距約456公里、東西相距約250公里，形成了南北長(zhǎng)、東西短的輪廓。然而，寧夏雖然地域面積小，但是地理位置重要，打開(kāi)中國(guó)地圖，上下左右對(duì)折一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其處于中心區(qū)域。

巍巍賀蘭山、滔滔黃河水，見(jiàn)證了昔日寧夏作為古絲綢之路要塞的悠揚(yáng)駝鈴、隊(duì)隊(duì)商旅，見(jiàn)證了“今日長(zhǎng)纓在手，何時(shí)縛住蒼龍”的期冀和感嘆，也見(jiàn)證了“遠(yuǎn)介朔陲、交通梗阻”的出行寫(xiě)照。

上世紀(jì)50年代的寧夏，交通閉塞、經(jīng)濟(jì)落后，馬車(chē)、駱駝、羊皮筏子隨處可見(jiàn)。由于不沿邊、不靠海，公路成了老百姓最主要的交通運(yùn)輸方式。新中國(guó)成立之初，寧夏全區(qū)只有1167公里簡(jiǎn)易公路，“晴日塵飛揚(yáng)，謂之‘揚(yáng)灰路’；雨天一片泥濘，變成“水泥路’”是當(dāng)時(shí)公路的真實(shí)寫(xiě)照。

20世紀(jì)50年代行駛在黃河上的木帆船。

談起那段歷史，今年81歲的陳敏求還記憶猶新。

1961年，大學(xué)畢業(yè)的陳敏求按照組織安排來(lái)到了寧夏。盡管做好了思想準(zhǔn)備，但真正到了這里，落后的面貌還是讓他吃了一驚，“到銀川下了火車(chē)一看，街上全是土路，一下雨根本出不了門(mén)！”

到寧夏報(bào)到后，陳敏求被分配到了寧夏公路勘測(cè)隊(duì)，成為一名技術(shù)員。隨后的工作經(jīng)歷，更是加深了他對(duì)寧夏公路的印象。

“1962年，我參加了由交通局組織的地方道路調(diào)查工作。我們一行4人坐著毛驢車(chē)，每天行進(jìn)在沒(méi)有路基、沒(méi)有路面，更沒(méi)有橋涵的沙土路上，一天最多只能走20公里，歷時(shí)三個(gè)多月。”陳敏求回憶道，這一路顛簸讓出身農(nóng)民家庭的他也差點(diǎn)“熬不住了”，也讓他在心里暗暗扎下一個(gè)信念：一定要改變寧夏公路落后的狀況。

這個(gè)信念一直支撐著陳敏求。從1982年9月調(diào)回寧夏起，以及在1983年至1997年被任命為寧夏回族自治區(qū)交通廳廳長(zhǎng)期間，他帶領(lǐng)自治區(qū)交通部門(mén)廣大干部職工，以改造干線公路、改渡為橋?yàn)楣ぷ髦攸c(diǎn)，相繼完成了中寧黃河大橋、石嘴山黃河大橋、青銅峽黃河大橋等跨黃河大橋的修建工作；打通了312國(guó)道六盤(pán)山隧道，結(jié)束了陜、甘、寧三省區(qū)人民翻山越嶺過(guò)六盤(pán)山的歷史；主持啟動(dòng)了寧夏首條高速公路姚（伏）葉（盛）高速公路的建設(shè)……寧夏公路交通得到飛速發(fā)展。

如今，看著車(chē)馬道變身高速公路，看著黃河兩岸飛虹跨越，看著村村通公路的夢(mèng)想成真，陳敏求覺(jué)得快樂(lè)而滿足。

1970年12月建成通車(chē)的寧夏首座黃河橋——葉盛黃河公路大橋。

70年砥礪奮進(jìn)，70年天塹變通途，正是一代代寧夏交通人如陳敏求這樣，懷著“管他什么前路遙遙，進(jìn)一寸有一寸歡喜的心”，用一次次突破構(gòu)筑了寧夏公路交通70年發(fā)展的歷史豐碑：

1963年，寧夏第一條瀝青路在汝西路正式開(kāi)鋪。

1970年，寧夏首座黃河公路橋——葉盛黃河公路大橋建成通車(chē)。

1994年7月1日，銀古一級(jí)公路、銀川黃河大橋建成通車(chē)，打開(kāi)了銀川“東大門(mén)”，結(jié)束了寧夏無(wú)一級(jí)公路的歷史。

1998年，寧夏“三縱六橫”公路主骨架中的東部縱干線全線貫通。

1999年，寧夏第一條高速公路姚葉高速公路建成通車(chē)，結(jié)束了全區(qū)無(wú)高速公路的歷史。

2008年，寧夏高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里。

2010年，寧夏實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村通公路。

2017年，固原至西吉、李莊至涇河源等高速公路建成通車(chē)，貧困縣區(qū)全部被攬入高速公路網(wǎng)的懷抱之中。

2018年年底，寧夏實(shí)現(xiàn)所有縣城通高速公路的目標(biāo)，成為西部第二個(gè)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路的省區(qū)。

道塞山河舊，路通天地新。“目前，寧夏已織就了一張由‘三環(huán)四縱六橫’高速公路網(wǎng)和‘1222’普通干線公路網(wǎng)構(gòu)成的、便捷暢通的公路交通網(wǎng)絡(luò)。”曹志斌介紹，“我們與周邊省份相鄰地級(jí)市基本實(shí)現(xiàn)了高速公路連接，與周邊相鄰縣市全部實(shí)現(xiàn)了普通國(guó)省干線公路連接，全區(qū)重要公路運(yùn)輸通道和所有縣城對(duì)外連接通道全部形成了高速公路和普通干線公路‘一主一輔’的格局；農(nóng)村公路連接節(jié)點(diǎn)大幅增加、覆蓋范圍顯著擴(kuò)大；跨黃河公路橋梁為沿黃地區(qū)發(fā)展提供了便捷條件。”

70年，大道縱橫、路網(wǎng)如織。如今的寧夏再無(wú)“遠(yuǎn)介朔陲”的感嘆，“交通梗阻”也已變身為“通衢坦途”。這輝煌的成績(jī)背后，也離不開(kāi)寧夏對(duì)路網(wǎng)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和布局。

20世紀(jì)80年代，養(yǎng)護(hù)工人在309國(guó)道上用拖拉機(jī)養(yǎng)護(hù)公路。

從新中國(guó)成立到1978年年底，寧夏公路通車(chē)?yán)锍虨?227公里，但當(dāng)時(shí)并沒(méi)有劃分公路的技術(shù)等級(jí)。1991年，隨著《寧夏回族自治區(qū)1991—2000年公路網(wǎng)規(guī)劃》的出臺(tái)，寧夏公路交通才正式開(kāi)啟了發(fā)展的征程。

“根據(jù)這個(gè)規(guī)劃，我們圍繞建設(shè)X形公路主骨架及‘三縱六橫’干線公路網(wǎng)的目標(biāo)，著重抓‘兩頭’，即抓國(guó)省道改造和抓縣鄉(xiāng)道建設(shè)，在這兩個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了快速突破，建成了銀古一級(jí)公路、銀川黃河大橋、汝箕溝至西大灘太西煤運(yùn)輸專用公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；到1999年年底，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)地級(jí)市和各縣區(qū)通瀝青路，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級(jí)以上砂礫路的目標(biāo)。”曹志斌表示，正是這一階段的砥礪攻堅(jiān)，為寧夏公路交通的快速發(fā)展打下了牢固的基礎(chǔ)。

此后，從“十一五”“十二五”期，寧夏著重抓高速公路和農(nóng)村公路建設(shè)，到“十三五”期注重高速公路、國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路整體抓、齊頭并進(jìn)發(fā)展，寧夏公路交通的里程和深度也不斷延伸和擴(kuò)展，2016年年底實(shí)現(xiàn)了所有縣城通高速公路，2018年年底實(shí)現(xiàn)了所有建制村通瀝青（水泥）路。

“‘十四五’期，我們要編制實(shí)施綜合交通立體網(wǎng)規(guī)劃，加快推進(jìn)國(guó)家高速公路待貫通路段建設(shè)，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)，提高運(yùn)輸供給質(zhì)量，提升交通運(yùn)輸治理能力和治理水平，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，促進(jìn)公路建養(yǎng)管運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)力，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，大力推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。”曹志斌充滿信心地告訴記者，屆時(shí)，寧夏公路交通將書(shū)寫(xiě)新的篇章。

回首70年，寧夏交通人在奮發(fā)圖強(qiáng)描繪塞上江南美好交通藍(lán)圖的同時(shí)，也以敢闖敢試敢為人先的精神，不斷探索公路交通發(fā)展的新思路、新體制和新機(jī)制。

上世紀(jì)80年代，寧夏采取國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶“一齊上”等措施，較早地放開(kāi)了貨運(yùn)市場(chǎng)，率先允許私人經(jīng)營(yíng)汽車(chē)客運(yùn)業(yè)，打破了國(guó)營(yíng)運(yùn)輸企業(yè)一統(tǒng)天下的局面，為交通運(yùn)輸全面改革蹚開(kāi)了先河。

為了最大限度地支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高運(yùn)輸能力，1997年，寧夏率先面向全社會(huì)開(kāi)放建設(shè)市場(chǎng)，按照招投標(biāo)法的統(tǒng)一要求，使有資質(zhì)的工程設(shè)計(jì)與施工隊(duì)伍順利進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)，全面完成了短時(shí)間、大規(guī)模、高強(qiáng)度的基本建設(shè)投資，收到了明顯效果。

窮省辦交通，資金無(wú)疑是最大的瓶頸。對(duì)此，在建設(shè)資金上，1999年3月8日，隨著首批利用世界銀行貸款建設(shè)的公路項(xiàng)目古（窯子）王（圈梁）高速公路開(kāi)工建設(shè)，寧夏打破了單純依靠國(guó)家投資的局面，形成了“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”的多渠道、多形式籌集交通建設(shè)資金的新局面，成功地創(chuàng)新了一條具有地方特色的交通運(yùn)輸發(fā)展道路，為寧夏公路交通建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

隨著一條條公路在寧夏大地延伸，“改革春風(fēng)”也一次次地吹向?qū)幭墓方煌I(lǐng)域。

不斷深化管理體制改革便是其一。70年來(lái)，寧夏公路交通始終堅(jiān)持“政企分開(kāi)”的方向，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。早在20世紀(jì)80年代，寧夏就開(kāi)始了第一輪的“政企分開(kāi)”改革；20世紀(jì)90年代后期，進(jìn)行了第二輪的“政企分開(kāi)”深化改革，讓傳統(tǒng)的“政企合一”管理體制在寧夏公路領(lǐng)域成為歷史。

2019年1月1日零時(shí)，隨著授權(quán)范圍內(nèi)的高速公路“投融建管養(yǎng)運(yùn)”事權(quán)移交寧夏交通投資集團(tuán)，標(biāo)志著寧夏在公路交通投融資建設(shè)和管理體制改革工作上又翻開(kāi)了嶄新一頁(yè)。

隨著授權(quán)范圍內(nèi)的高速公路“投融建管養(yǎng)運(yùn)”事權(quán)移交寧夏交通投資集團(tuán)，標(biāo)志著寧夏在公路交通投融資建設(shè)和管理體制改革工作上又翻開(kāi)嶄新一頁(yè)。

“深化公路交通投融資建設(shè)和管理體制改革是自治區(qū)黨委、政府作出的重大決策，是順應(yīng)國(guó)家投融資新的政策要求、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的必然選擇，也是一項(xiàng)廣領(lǐng)域、深層次的系統(tǒng)性工程。” 曹志斌介紹，隨著寧夏公路總里程的增加，現(xiàn)有公路的養(yǎng)護(hù)、維修費(fèi)用逐年增大，資金不足已成為制約今后公路交通持續(xù)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。為此，自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌謀劃，積極工作，探索建立行之有效的交通投融資體系，以破解公路交通籌融資難題。

記者了解到，按照《自治區(qū)關(guān)于深化公路交通投融資建設(shè)和管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神，寧夏將初步建立起企業(yè)“投融建管養(yǎng)運(yùn)”一體化發(fā)展的收費(fèi)公路體系、政府公共財(cái)政保障的“建管養(yǎng)運(yùn)”一體化發(fā)展的非收費(fèi)公路體系；探索建立區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)共建共享共擔(dān)的公路分級(jí)管理機(jī)制。

“截至目前，該項(xiàng)改革已基本完成。”曹志斌表示，通過(guò)改革，寧夏進(jìn)一步理順了管理體制、完善了市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)防控，解決了許多過(guò)去難以解決的問(wèn)題，也積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

記者在采訪中得知，除了加快公路交通投融資和管理體制改革，2019年，寧夏還將推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)行政機(jī)構(gòu)改革、建立健全交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法體制、落實(shí)事業(yè)單位改革任務(wù)、深化“放管服”改革，力爭(zhēng)通過(guò)這“五大改革”，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

“當(dāng)前，這些改革進(jìn)展整體平穩(wěn)，但我們始終要保持清醒頭腦，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫性，準(zhǔn)確把握好‘穩(wěn)’的節(jié)奏和‘快’的步伐，確保將改革任務(wù)做實(shí)落地。”面對(duì)繁重的改革任務(wù)，曹志斌告訴記者，寧夏將堅(jiān)持蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)改革，以改革破解體制機(jī)制障礙，為推動(dòng)寧夏公路交通高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。

交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是重要的服務(wù)性行業(yè)。新中國(guó)成立70年來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，寧夏公路交通堅(jiān)持把服從服務(wù)中央和自治區(qū)黨委政府重大戰(zhàn)略部署作為交通運(yùn)輸工作的根本遵循，加緊制定有內(nèi)容、有干貨、可操作的實(shí)施意見(jiàn)，發(fā)揮交通先行的擔(dān)當(dāng)作用。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)全區(qū)交通運(yùn)輸規(guī)劃銜接，持續(xù)發(fā)力交通扶貧攻堅(jiān)。

1994年，國(guó)務(wù)院制訂了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，覆蓋寧夏8個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)貧困縣，其中公路建設(shè)是攻堅(jiān)重點(diǎn)。寧夏迅速制定交通扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)，計(jì)劃用7年時(shí)間，投入資金3億元，修建100條對(duì)脫貧致富有重要貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路。在實(shí)施中，寧夏實(shí)際投資高達(dá)6.08億元，新建等級(jí)公路1462公里，改建公路5380公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了預(yù)定目標(biāo)。

2012年，交通運(yùn)輸部牽頭六盤(pán)山集中連片特困地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)以來(lái)，寧夏按照“舉全區(qū)之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的部署要求，將六盤(pán)山集中連片區(qū)域作為交通扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、擴(kuò)大投資、強(qiáng)化落實(shí)，為寧夏百萬(wàn)貧困人口穩(wěn)步脫貧提供了堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。

在這項(xiàng)工作的具體實(shí)施過(guò)程中，寧夏采取“四輪驅(qū)動(dòng)”和“雙向供血”的措施，傾力解決貧困群眾“出行難”的問(wèn)題。

“四輪驅(qū)動(dòng)”，即提供政策、資金、人力等一系列保障措施，驅(qū)動(dòng)國(guó)家高速公路、國(guó)省道改造、地方干線、農(nóng)村公路同步建設(shè)，完善貧困地區(qū)“外通內(nèi)聯(lián)”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，確保貧困地區(qū)“進(jìn)得來(lái)、出得去”；“雙向供血”，即結(jié)合寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和全域旅游發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了從扶貧“輸血”到內(nèi)生“造血”的新模式。“輸血”方面，啟動(dòng)建設(shè)西吉至?xí)帯茉粗寥A亭等省級(jí)高速公路建設(shè)；“造血”方面，寧夏建立交通投融資新機(jī)制，鼓勵(lì)市縣通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改善農(nóng)村交通條件，為全面完成六盤(pán)山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供了保障。

2013年，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記提出的“一帶一路”倡議，寧夏搶抓機(jī)遇、多方籌資，爭(zhēng)取將寧夏的多條公路納入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，并加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快公路交通建設(shè)步伐，出臺(tái)了《寧夏回族自治區(qū)省道網(wǎng)布局規(guī)劃（2015年-2030年）》，以建設(shè)“三環(huán)八射九聯(lián)”的寧夏高速公路為目標(biāo)，確定了總里程為3550公里的省道網(wǎng)。

2017年，寧夏提出了加快推進(jìn)銀川都市圈重大構(gòu)想，打造以首府銀川市為核心，輻射帶動(dòng)石嘴山市、吳忠市、寧東重化工能源基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈。這其中，交通一體化是銀川都市圈協(xié)同發(fā)展的骨骼系統(tǒng)，為此，寧夏通過(guò)加快建設(shè)便捷高效的現(xiàn)代化交通體系，著力推動(dòng)銀川都市圈“三市一地”交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

經(jīng)過(guò)寧夏交通運(yùn)輸部門(mén)兩年多的積極努力，銀川都市圈高速鐵路、高速公路、綜合交通樞紐重大項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新突破，都市圈交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)加快完善，初步建成了1小時(shí)互聯(lián)互通高速大環(huán)線。

曹志斌介紹，兩年來(lái)，圍繞銀川都市圈交通一體化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，他們重點(diǎn)圍繞銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)樞紐，不斷優(yōu)化周邊公路網(wǎng)絡(luò)，完成了銀昆高速公路銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)段7公里改線工程，實(shí)現(xiàn)了高速公路與普通公路共同接入機(jī)場(chǎng)內(nèi)部道路。同時(shí)，加快推進(jìn)三市間南北大通道改造提升，建成了石嘴山至平羅高速公路20公里，實(shí)現(xiàn)了烏瑪高速公路與京藏高速公路的互聯(lián)互通；加快推進(jìn)了京藏高速公路石嘴山（蒙寧界）至中寧段284公里改擴(kuò)建工程，在2018年貫通望遠(yuǎn)至金積段50公里8車(chē)道的基礎(chǔ)上，今年9月初實(shí)現(xiàn)了金積至桃山口段100公里的改擴(kuò)建段通車(chē)。同時(shí)，91.4公里的蒙寧界至四十里店段和42.5公里的四十里店至望遠(yuǎn)段新建路段有望于今年年內(nèi)全部完工通車(chē)。銀川都市圈已建成了“三縱三橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)絡(luò)和“三市一地”1小時(shí)互聯(lián)互通的高速大環(huán)線。

70年來(lái)，就是在這樣的一個(gè)個(gè)重大戰(zhàn)略下，寧夏交通人默默付出、主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起了服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的交通先行職責(zé)。“眼下，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》正式發(fā)布，我們將以此作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，緊抓‘一帶一路’倡議、新一輪西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，為建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)展現(xiàn)寧夏作為、貢獻(xiàn)寧夏力量。”曹志斌表示。

在記者的注視下，53歲的吳銀祥熟練地開(kāi)著三輪農(nóng)用車(chē)從遠(yuǎn)方的公路駛來(lái)，快到記者跟前時(shí)，他一腳老練地剎車(chē)，車(chē)穩(wěn)穩(wěn)地停住， “不好意思讓你們久等了，我剛?cè)ド缴限D(zhuǎn)了一圈。”他一邊說(shuō)著，一邊打開(kāi)車(chē)門(mén)走下來(lái)。

吳銀祥的出場(chǎng)讓記者“驚艷”，接下來(lái)，他的家底更是讓記者“咂舌”。“看到?jīng)]，這一片、這一片，凡是你眼前能看到的，都是我承包的！”他指著四周的山頭自豪地說(shuō)道。

作為寧夏固原市彭陽(yáng)縣白岔村的一名村民，吳銀祥還有另外一個(gè)身份——“白岔村種植大戶”。這兩年來(lái)，他陸續(xù)將村里80%、近1000畝的土地流轉(zhuǎn)到自己手上，“今年，我種了500畝的小麥、300畝的玉米、六七十畝的樹(shù)苗、還有一些萬(wàn)壽菊，算下來(lái)每畝地最少收入也能拿到三百元左右。”他笑呵呵地介紹。

“霸氣”的吳銀祥是有“底氣”的，“路就是我的底氣！”曾經(jīng)，他就靠著種幾畝小麥、玉米，過(guò)著惶恐不安的“看天吃飯”的農(nóng)耕生活。“那時(shí)候就算收成好了，心里也慌，為啥？怕運(yùn)不出去，賣(mài)不上價(jià)格呀。”吳銀祥介紹，上世紀(jì)八九十年代，家里的農(nóng)作物只能靠著牛車(chē)、架子車(chē)或者人背到山下去買(mǎi)，路上折騰不說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品也買(mǎi)不上好價(jià)格。為了養(yǎng)家糊口，他狠下心一個(gè)人跑去外面打工。

2018年，在外漂泊了半輩子的吳銀祥帶著打工攢下來(lái)的一些錢(qián)，回到了家鄉(xiāng)。“年紀(jì)大了，想落葉歸根；可回來(lái)了，又不想閑著。”吳銀祥發(fā)現(xiàn)了家鄉(xiāng)的巨變，“原來(lái)的黃土地變成了旱地梯田，而一條條寬敞的公路，不僅修到了家門(mén)口，更是修到了田間地頭，我尋思著是不是可以操起老本行了。”

一番考慮后，吳銀祥說(shuō)干就干。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，他將村里大部分的土地都承包到了自己名下，便成了今日的“種植大王”。

“有了路，我干啥都方便，機(jī)械化的農(nóng)機(jī)車(chē)直接開(kāi)到了田間，成熟的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)貨車(chē)快速地拉出去，我只要打理好田地就行。”吳銀祥告訴記者，這兩年的收入比他在外打工賺得高多了，他不僅添置了農(nóng)機(jī)車(chē)，買(mǎi)了小汽車(chē)，還在城里買(mǎi)了房，方便孫子們?cè)诔抢锷蠈W(xué)。“雖然平時(shí)不住一起，但是想他們的時(shí)候，我開(kāi)著我的小車(chē)20多分鐘就能進(jìn)城，這日子過(guò)的美得很！”吳銀祥感嘆道，這要放著以前想都不敢想。

水泥路走村過(guò)社、瀝青路通鎮(zhèn)接鄉(xiāng)、干線路串聯(lián)城際、高速路通關(guān)達(dá)海……70年來(lái)，日新月異的寧夏公路交通，不僅讓如吳銀祥一樣的農(nóng)民過(guò)去想都不敢想的事成為了現(xiàn)實(shí)，也正成為推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

黨的十八大以來(lái)，寧夏認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，強(qiáng)化制度建設(shè)，落實(shí)責(zé)任主體，農(nóng)村公路發(fā)展速度、公路網(wǎng)密度和管理水平全面提升，為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為黨在基層凝聚了民心。

路是脫貧的根本。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受歷史、地理等因素的影響，寧夏交通相對(duì)閉塞，不僅制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，也成為老百姓出行致富的“攔路虎”，尤其是對(duì)于寧夏西南山區(qū)的群眾來(lái)說(shuō)，這里對(duì)路的渴望尤為強(qiáng)烈。

寧夏西南，六盤(pán)山連綿起伏，峻拔疊翠。六盤(pán)山下，有一片千溝萬(wàn)壑的西海固，囊括了原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、彭陽(yáng)縣等9個(gè)貧困縣區(qū)。過(guò)去，這里的人們年年歲歲同干旱和貧瘠“鏖戰(zhàn)”。

要想富、先修路。近幾年來(lái)，在交通運(yùn)輸部大力支持和自治區(qū)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏緊緊抓住國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)和自治區(qū)脫貧富民戰(zhàn)略機(jī)遇，將六盤(pán)山片區(qū)作為交通扶貧的主戰(zhàn)場(chǎng)，加快骨干通道建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件，為寧夏六盤(pán)山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)當(dāng)好先行。

“現(xiàn)在，固原已基本形成了‘內(nèi)聯(lián)外通’的公路網(wǎng)，老百姓的出行速度快了，脫貧奔小康的勁頭足了，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭也好了。交通真正發(fā)揮了先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性的作用。”固原市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)李占科感嘆道，這一切變化離不開(kāi)國(guó)家、交通運(yùn)輸部和自治區(qū)的支持。

記者了解到，作為革命老區(qū)、民族地區(qū)的固原，是六盤(pán)山連片特困地區(qū)核心區(qū)，是寧夏脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是寧夏唯一的全域化貧困市。近年來(lái)，固原在國(guó)家政策的扶持下，大力補(bǔ)齊交通短板，助力脫貧攻堅(jiān)。截至2018年年底，全市公路總里程達(dá)到9242公里，占全區(qū)公路總里程的26.74%；全市貧困人口為4.55萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降低至3.67%。

固原交通的蛻變正是寧夏六盤(pán)山片區(qū)交通發(fā)展的一個(gè)縮影：截至2018年年底，寧夏六盤(pán)山片區(qū)公路通車(chē)總里程達(dá)2.9萬(wàn)公里，占全區(qū)公路通車(chē)總里程的82%，公路網(wǎng)密度達(dá)每百平方公里51.6公里，超過(guò)全國(guó)平均水平。其中：高速公路1331公里（占全區(qū)的79%），普通國(guó)道1938公里（占全區(qū)的80%），普通省道2115公里（占全區(qū)的83%），農(nóng)村公路2.24萬(wàn)公里（占全區(qū)的83%，包括縣道478公里、鄉(xiāng)道7193公里、村道14724公里）。片區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了所有縣城通高速公路、所有建制村通瀝青（水泥）路的目標(biāo)，建制村通客車(chē)比重達(dá)到了99.8%，片區(qū)交通運(yùn)輸條件明顯改善，路網(wǎng)服務(wù)水平大幅提高，人民群眾獲得感、幸福感顯著提升。

昔日，西海固“苦瘠甲天下”；如今，當(dāng)你再次踏入西海固，荒涼蒼茫的景象已成為過(guò)往。在加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，寧夏以“交通+特色產(chǎn)業(yè)”為抓手，圍繞片區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖種植區(qū)修建對(duì)外連接的公路，為群眾脫貧致富打開(kāi)一扇新窗戶。如今，一條條旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路縱橫交錯(cuò)，景區(qū)路暢人氣旺，產(chǎn)業(yè)紅火客商忙，產(chǎn)品外銷有門(mén)路，西海固里傳來(lái)陣陣歡聲笑語(yǔ)。

時(shí)光荏苒，交通巨變，寧夏交通人對(duì)黨忠誠(chéng)的初心始終不變。

70年來(lái)，尤其是近幾年來(lái)，寧夏交通系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆四次、五次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨建工作呈現(xiàn)出黨的政治建設(shè)明顯加強(qiáng)、對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)明顯加強(qiáng)、黨組織書(shū)記抓黨建責(zé)任意識(shí)明顯加強(qiáng)、黨建基礎(chǔ)工作質(zhì)量明顯加強(qiáng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作明顯加強(qiáng)等“五個(gè)明顯加強(qiáng)”態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)寧夏交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

初心如磐，可以撼山海。“70年來(lái)，面對(duì)重重困難，我們經(jīng)受了一次又一次考驗(yàn)，攻克了一道又一道難關(guān)，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗，黨建工作功不可沒(méi)。”曹志斌評(píng)價(jià)道，“我們以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把準(zhǔn)方向原則；以理論武裝為手段，強(qiáng)化黨性錘煉；以制度建設(shè)為重點(diǎn)，規(guī)范治理體系；以組織建設(shè)為關(guān)鍵，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)；以廉政建設(shè)為保障，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩；以‘三強(qiáng)九嚴(yán)’為抓手，提升黨建質(zhì)量；以作風(fēng)建設(shè)為突破，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；以黨群共建為橋梁，形成工作合力……這些舉措把黨建工作的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和作風(fēng)優(yōu)勢(shì)最終轉(zhuǎn)化為交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。”

2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育工作開(kāi)展以來(lái)，寧夏交通運(yùn)輸系統(tǒng)嚴(yán)格按照實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際，按照“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)四項(xiàng)重要措施貫穿工作全過(guò)程，通過(guò)聚焦學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，聚焦人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸工作的新期望新要求，聚焦交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板、抓整改、保落實(shí)，有力地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨組織的政治功能、組織力明顯提升，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識(shí)、政治規(guī)矩明顯提升，黨員的黨性修養(yǎng)明顯提升，黨員的先鋒模范作用得到明顯發(fā)揮，取得了預(yù)期成效。

寧夏交通運(yùn)輸廳黨委開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題黨日活動(dòng)。

態(tài)度決定成效，起步影響結(jié)果。“自治區(qū)主題教育工作會(huì)議后，廳黨委迅速行動(dòng)，于今年6月4日召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，拉開(kāi)主題教育工作序幕。目前，交通運(yùn)輸廳共有黨組織193個(gè)，其中黨委11個(gè)，黨總支1個(gè)，黨支部181個(gè)，黨員1670名，全部參加了第一批主題教育。”曹志斌介紹，寧夏交通運(yùn)輸廳黨委迅速開(kāi)展行動(dòng)部署，將主題教育精神和各項(xiàng)任務(wù)要求傳達(dá)到了各級(jí)黨組織和全體黨員，并研究制定了實(shí)施方案、學(xué)習(xí)教育工作方案等一系列工作方案。

同時(shí)，為了推進(jìn)主題教育往深里走、往實(shí)里落，寧夏交通運(yùn)輸廳黨委多措并舉：緊扣主題，深學(xué)細(xì)照，在“學(xué)懂”上下功夫；通過(guò)深入基層，調(diào)查研究，在“弄通”上下功夫；對(duì)標(biāo)對(duì)表，檢視問(wèn)題，在“找準(zhǔn)”上下功夫；逐條逐項(xiàng)，整改落實(shí)，在“做實(shí)”上下功夫；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在“從嚴(yán)”上下功夫等措施，取得了一定的成果。

“接下來(lái)，我們還將繼續(xù)通過(guò)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化問(wèn)題整改、加強(qiáng)建章立制等工作，將一些好的做法以制度形式固定下來(lái)，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固主題教育成果。”曹志斌表示。

70年來(lái)，寧夏交通系統(tǒng)還不斷加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗工作力度，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為助力凈化修復(fù)政治生態(tài)、積極推進(jìn)改革發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

寧夏交通系統(tǒng)壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，構(gòu)建同向發(fā)力的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局；通過(guò)推動(dòng)巡察監(jiān)督，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，深入推進(jìn)巡察工作；充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有黨員和公職人員監(jiān)督的全覆蓋等一系列手段，確保了監(jiān)督職責(zé)的認(rèn)真履行。

惟以改過(guò)為能，不以無(wú)過(guò)為貴。寧夏交通系統(tǒng)通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)理想信念教育、開(kāi)展以案明紀(jì)教育活動(dòng)、堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向、嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度等手段，助力凈化修復(fù)政治生態(tài)。

清風(fēng)來(lái)，廉花開(kāi)。這些舉措內(nèi)容豐富、形式多樣、富有實(shí)效，猶如縷縷清風(fēng)，為黨員干部拂去思想之塵，祛除行為之垢，吹開(kāi)了朵朵絢麗的廉潔之花。